Conform practicii stabilite, o condiție prealabilă pentru obținerea unui pașaport este prezența documentului principal - un pașaport intern al Federației Ruse. Dar este posibilă schema inversă: eliberarea unui document intern în prezența unuia străin? Se pare că este nu numai posibil, ci și utilizat pe scară largă de mulți ruși. Procedura de obținere a unui pașaport intern al Federației Ruse folosind un pașaport străin are multe nuanțe care necesită o analiză atentă.
Fundamentele legislației
Baza legislației Rusiei privind documentele care dovedesc identitatea cetățenilor este decretul Guvernului Federației Ruse N 828 din 07/08/1997. „Regulamentul privind pașaportul unui cetățean al Federației Ruse” (în continuare - Regulamente), aprobat prin acest decret, recunoaște pașaportul intern ca principal document de identitate și obligă pe toți cei care au cetățenia rusă și locuiesc în țară să obțină aceasta.
În plus, decretul menționat stabilește procedura generală de eliberare și înlocuire a documentelor. În special, clauza 11 din Regulament stabilește că, pentru ca un cetățean să obțină un pașaport intern, acesta poate furniza unul străin. Dar lista cazurilor în care acest lucru este posibil este limitată: eliberarea unui pașaport intern pe baza unuia străin este permisă numai atunci când primul nu a fost eliberat niciodată.
Mai detaliat, procedura de emitere și înlocuire a unui document intern este stabilită de Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 13 noiembrie. 2021 Nr. 851 „La aprobarea Regulamentului Administrativ al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse pentru furnizarea de servicii publice pentru eliberarea, înlocuirea pașapoartelor unui cetățean al Federației Ruse, care certifică identitatea unui cetățean al Federației Ruse. Federația Rusă pe teritoriul Federației Ruse.”
Cazuri în care înregistrarea este posibilă
În 2021, patru categorii principale pot obține un pașaport civil pe baza unui act de identitate în străinătate:
- Străinii care decid să obțină cetățenia rusă în afara Federației Ruse pot intra în ea doar la misiunile consulare și diplomatice. Pe baza acestei proceduri, autoritățile diplomatice menționate mai sus eliberează un pașaport străin unui străin, pe baza căruia acesta poate intra în Rusia și poate primi un pașaport național.
- Apatrizii care nu aveau cetățenie străină înainte, locuiau în afara Rusiei și au decis să dobândească cetățenia rusă pot obține și un pașaport intern de la misiunea diplomatică a Federației Ruse. Pe baza acestuia, aceștia au dreptul să primească un document intern.
- Cetățeni cu reședința în Rusia înainte de 02/06/1992 (data obținerii forței legale a Legii federale nr. 1948 din 28/11/1991) și care au părăsit-o după această dată pentru reședința permanentă în străinătate pe baza unui pașaport intern eliberat înainte de prăbușirea URSS. În același timp, nu ar trebui să primească niciodată un pașaport intern al Federației Ruse înainte, trăind doar pe baza înregistrării și a unui pașaport obținut la consulat.
- Cetăţenii ruşi care au părăsit Federaţia Rusă pentru rezidenţă permanentă, înainte de împlinirea vârstei de 14 ani, împreună cu reprezentanţii lor legali, primind doar un document străin de la misiunea diplomatică. Este de remarcat faptul că în acest caz este posibil să obțineți un pașaport intern fără unul străin - pe baza împlinirii a 14-a aniversare și a fi în afara teritoriului rus în acel moment.
Astfel, obținerea unui pașaport intern al unui cetățean al Federației Ruse pe un pașaport străin este posibilă numai în cazuri excepționale: pentru situații de expirare, deteriorare sau pierdere a unui document, este prevăzută o procedură complet diferită.
Unde să mergem
Conform clauzei 10 din Regulamentul aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse N 828 din 07/08/1997, pașapoartele rusești sunt eliberate de organele teritoriale ale Ministerului Afacerilor Interne. În conformitate cu clauza 10.17.11 din Regulamentul aprobat prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr.192 din 15.04. 2021, funcțiile de eliberare a pașapoartelor interne în Rusia sunt acum încredințate Direcției Principale pentru Migrație a Ministerului Afacerilor Interne (GUVM) și subdiviziunilor sale teritoriale în domeniu.
Legea vă permite să îi contactați la locul de reședință, locul de ședere sau locul de aplicare. În plus, în conformitate cu clauza 14 din Regulamentul aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse N 828 din 07/08/1997, legea permite cetățeanului care dorește să obțină un pașaport să solicite prin centre multifuncționale sau în formă electronică. - prin portalul Serviciului de Stat.
Un pachet de documente necesare
Potrivit clauzei 11 din Regulamentul privind pașaportul, precum și pp. 23-27, 29.1-29.2, 33 din Regulamentul Administrativ, indiferent de autoritatea la care se adresează solicitantul, acesta va trebui să prezinte următoarele documente:
- cerere în formularul nr. 1P, aprobat prin Anexa nr. 1 la ordinul Serviciului Federal de Migrație al Rusiei nr. 391 din 30.11. 2021, scris de solicitant cu mâna proprie sau dactilografiat cu ajutorul mijloacelor tehnice;
- un pașaport al unui cetățean al Federației Ruse și, dacă este imposibil să-l furnizeze (de exemplu, în caz de pierdere, furt sau alte motive) - alte documente care conțin informațiile necesare, inclusiv un certificat de naștere, divorț sau înregistrare a căsătoriei; legitimație militară, permis de conducere și așa mai departe.
- 2 fotografii in format 35x45 mm, fata integrala, fara coala de cap (solicitanti a caror religie impune o coafura - intr-o copac care nu deformeaza fata);
- documente pentru aplicarea mărcilor cu traducere legalizată în limba rusă (dacă este necesar) - certificatul de naștere al copilului, certificatul de căsătorie și așa mai departe;
- o chitanță de plată a taxei de stat, care, potrivit alin. 17 p. 1 al art. 333.33 din Codul fiscal al Federației Ruse, este de 300 de ruble.
Timp de procesare
Conform clauzei 21 din Reglementările administrative, aprobate prin ordinul FMS al Rusiei N 391 din 30.11. 2021, legea definește doi timpi de procesare admisibili - 10 zile și 1 lună, a căror aplicare depinde de specificul situației. Așadar, se aplică un termen de 10 zile la aplicarea la locul de reședință. Deoarece înregistrarea la locul de reședință pe baza documentelor de care dispune un cetățean este imposibilă, înregistrarea unui pașaport rusesc cu un pașaport străin va fi efectuată în termen de o lună.
Ce document va servi drept carte de identitate pentru această perioadă? Potrivit clauzei 68 din Regulamentul Administrativ, în cazul în care documentele depuse sunt acceptate la vedere, cetățeanul are dreptul de a se adresa subdiviziunii teritoriale a Direcției Principale a Ministerului Afacerilor Interne pentru a-i prezenta o adeverință provizorie în formularul nr. 2P, aprobat prin Anexa nr. 2 la Regulamentul Administrativ.
Faceți un sondaj sociologic!
[yop_poll id = ”5 ″]
Posibile dificultăți la înregistrare
În ciuda procedurii destul de simple descrise mai sus, cetățenii care doresc să elibereze o carte de identitate internă pe baza unui pașaport străin obținut anterior în afara țării ar trebui să fie pregătiți pentru dificultățile birocratice cu care se pot confrunta. Obstacolele pot fi cauzate atât de lipsa pregătirii profesionale necesare a angajaților structurilor de migrație, de contradicțiile normative din legislație, cât și de imperfecțiunea cadrului de reglementare intern.
După cum arată practica, astfel de probleme pot fi exprimate, în special:
- În cererea de depunere a documentelor suplimentare. Normele reflectate în paragrafe. 23-30.3 din Reglementările administrative se stabilește o listă a documentelor care pot fi solicitate la eliberarea pașaportului. Lista este închisă și nu poate fi extinsă.Dacă documentele suplimentare cerute de angajatul autorităților de migrație nu sunt incluse în lista specificată, o astfel de cerință ar trebui considerată ilegală.
- În creșterea timpului de procesare. Termenele, așa cum am spus deja, sunt stipulate clar în clauza 21 din Regulamentul Administrativ și sunt la o lună de la data primirii tuturor documentelor necesare. Legea nu prevede o majorare a acestor termeni.
Dacă un angajat al departamentului teritorial al GUVM bazează prelungirea timpului de procesare pe necesitatea de a efectua verificări, de a primi răspunsuri sau alte ezitări, o astfel de prelungire este inacceptabilă.
- În cerința de a plăti o taxă suplimentară de lichidare. Valoarea taxei care trebuie plătită în 300 de ruble, precum și procedura de plată a acesteia, sunt stipulate în mod clar de lege. Dacă un angajat al autorităților de migrație solicită plata unor sume suplimentare (inclusiv pentru accelerarea procesării, depășirea obstacolelor și așa mai departe), o astfel de cerere ar trebui considerată ilegală și considerată extorcare. În acest caz, vă recomandăm să contactați organele de drept.
- În crearea altor obstacole în calea obținerii unui pașaport. Acest lucru poate fi considerat un refuz de a accepta documente pe motive exagerate, o creștere a numărului de interacțiuni cu oficialii, o încălcare a standardului și ordinii serviciului furnizat, un refuz de a primi informații despre progresul înregistrării, un refuz. să accepte documente trimise autorităților de migrație pe cale electronică, un refuz de înregistrare fără motiv.
Rețineți că fiecare dintre cazuri este extrem de individual. Prin urmare, pentru a nu deveni o victimă a birocrației ruse și pentru a exclude abuzul din partea angajaților autorităților de migrație, vă recomandăm să vă familiarizați în prealabil cu procedura de înregistrare în actele juridice de reglementare specificate.
Motive pentru refuz de înregistrare
Pentru eliminarea problemelor enumerate, legiuitorul, la p. 35-36 din Reglementările administrative au definit o listă exhaustivă de motive pentru care unui cetățean i se poate refuza legal un pașaport intern pe baza unuia străin. Pe baza acestora, un refuz poate fi primit de un cetățean numai dacă:
- lipsa motivelor pentru obținerea unui pașaport intern (vârsta mai mică de 14 ani, renunțarea la cetățenia rusă sau privarea de stare civilă);
- încălcarea regulilor de completare a unei cereri (absența sau incompletitudinea informațiilor obligatorii, indicarea datelor false sau neadevărate);
- încălcarea formei cerute a documentelor depuse (nerespectarea fotografiei cu cerințele reglementărilor, furnizarea de documente străine fără traducere, lipsa legalizării unei astfel de traduceri și așa mai departe);
- neprezentarea documentelor necesare pentru înregistrare;
- furnizarea de documente falsificate, neconcordanta cu realitatea informatiilor reflectate in acestea.
Refuzul din orice alt motiv este inacceptabil și este considerat ilegal. Conform paragrafelor. 135, 144 din Regulamentul administrativ, cetățenii au dreptul de a contesta un astfel de refuz în afara instanței sau în instanță.
Concluzie
Având în vedere toate cele de mai sus, observăm că un pașaport străin dă dreptul de a primi un pașaport intern al Federației Ruse numai în cazuri excepționale - atunci când deținătorii unui document internațional nu aveau un pașaport intern înainte de cerere. Această procedură nu este complicată, dar este asociată cu o serie de caracteristici care trebuie luate în considerare. Solicitanții se pot confrunta adesea cu tot felul de probleme birocratice, care pot fi evitate doar cunoscând pe deplin legislația privind migrația.
Dacă doriți să simplificați cât mai mult procesul de obținere a unui pașaport străin, cea mai bună ieșire este să apelați la profesioniști pentru ajutor în obținerea unui pașaport străin!
