Germania, în ciuda istoriei sale ambigue, a rămas întotdeauna una dintre cele mai confortabile și, prin urmare, cele mai preferate țări în care să trăiești. Fiind una dintre cele mai dezvoltate țări de pe planetă, devine anual un refugiu pentru sute de mii de germani nou bătuți, inclusiv mulți foști ruși. În acest context, mulți dintre compatrioții noștri sunt din ce în ce mai îngrijorați de dubla cetățenie în Germania cu Rusia. Este posibil în conformitate cu legile ambelor țări și, dacă da, în ce cazuri?
Ce este cetățenia dublă și multiplă
Bipatrismul și cetățenia multiplă au apărut pe vremea dreptului roman: conform acestuia, acesta este statutul juridic al unei persoane care are cetățenia mai multor țări deodată, care, la rândul lor, îl consideră cetățeanul lor. Pluralitatea ar trebui să fie distinsă de dubla cetățenie, care poate apărea doar ca urmare a încheierii între țări a unui tratat internațional adecvat de recunoaștere reciprocă.
Astfel de tratate, de regulă, sunt încheiate numai de țări între care există legături istorice create de secole, prin urmare sunt o raritate în practica internațională. Printre cele mai cunoscute exemple se numără tratatele dintre Marea Britanie și țările Commonwealth-ului Britanic, dintre Italia și Argentina etc.
Dacă nu există astfel de acorduri, fiecare dintre țările aflate în relații cu un bipatrid îl recunoaște exclusiv ca propriul său cetățean, nerecunoscându-și al doilea pașaport pe teritoriul său. Dar dacă bipatriismul este permis de legislația țării, nerecunoașterea nu lipsește un cetățean de dreptul de a deține două pașapoarte.
Bipatrism: poziția Germaniei
Acum ne propunem să aflăm dacă un cetățean german poate avea dublă cetățenie. Baza legislației locale privind cetățenia este Legea cetățeniei germane - Staatsangehörigkeitsgesetz - adoptată la 22 iulie 1913 în Imperiul German și încă în vigoare, deși cu modificări (în continuare - Legea).
Poziția statului în ceea ce privește bipatrismul este stabilită în paragraful 25 din legea menționată, potrivit căruia fiecare german își pierde cetățenia germană dacă primește un pașaport al oricărei alte țări din proprie voință sau din voința reprezentantului său legal. .
O regulă similară a fost stabilită în ceea ce privește străinii care solicită cetățenia germană: conform paragrafului 10 din lege, eliberarea unui pașaport german este posibilă numai în cazul pierderii cetățeniei anterioare sau a refuzului acesteia.
Astfel, legea germană, ca regulă generală, neagă posibilitatea obținerii atât a cetățeniei duble, cât și a celor multiple. Multă vreme, astfel de standarde au fost considerate singurele corecte. Cu toate acestea, schimbarea situației migrației a forțat conducerea germană să-și reconsidere poziția.
Chiar înainte de criza migrației europene, și anume de la mijlocul anilor 90, politica migrațională a țării a început să se schimbe: au existat câteva excepții în ceea ce privește deținerea atât a pașapoartelor străine, cât și a celor germane, cetățenia se acorda prin drept de naștere, precum și o serie de alte modificări. făcut.
Unele forțe politice germane continuă să insiste pe o politică mai dură de migrație, totuși, bipatriismul german, deși în cazuri excepționale, încă există. Ne propunem să luăm în considerare aceste excepții mai detaliat.
Când este posibilă cetățenia dublă și multiplă
Potrivit Biroului German de Statistică, în Germania trăiesc aproximativ 4,5 milioane de bipatrizi. Germanii cu cetățenie străină au, în primul rând, pașapoarte din Turcia, Polonia și, în mod ciudat, Rusia. Cum au ocolit interdicția legală a dublei cetățeni?
Faptul este că este posibil să se obțină în mod legal o a doua cetățenie în Germania și, în consecință, să se eludeze interdicția, este posibil doar atunci când se face referire la cazuri excepționale, care, potrivit paragrafului 25 din Legea cetățeniei germane, sunt:
- a doua cetățenie a unui german apare automat, fără a depune o cerere: de exemplu, atunci când se căsătorește cu un străin, a cărui cetățenie, conform legii unui stat străin, se extinde automat și asupra soțului său;
- un german dobândește un pașaport din Elveția, o altă țară care este membră a Uniunii Europene sau o țară cu care Germania are un acord internațional corespunzător - în acest caz, este chiar posibil să se facă dublă cetățenie, dacă aceasta este prevăzută de cadrul contractual relevant;
- germanul a primit permisiunea corespunzătoare de la autoritățile competente pentru a păstra pașaportul german - acest lucru este posibil, în special, dacă legea privind rezidența germană (Aufenthaltsgesetz) prevede cetățenia multiplă. Dacă un german în acel moment nu locuiește în Germania, legea impune ca consulul german din țara sa de reședință să-și exprime poziția în această chestiune.
În plus, paragraful 12 din Legea privind cetățenia germană prevede o serie de excepții, atunci când obținerea unui pașaport german nu necesită renunțarea la cetățenia străină. Deci, cetățenii germani proaspăt bătuți își pot păstra pașaportul străin trecut dacă:
- legislatia tarii a doua cetatenie a persoanei nu prevede sau face imposibila procedura de renuntare la cetatenie;
- procedura de renunțare la cetățenie a fost amânată sau este incomod de costisitoare;
- statul străin, chiar și în ciuda respectării tuturor punctelor procedurale, refuză solicitantului să renunțe la cetățenie;
- persoanele în vârstă sunt supuse naturalizării - li se permite, de asemenea, să-și păstreze cetățenia anterioară;
- renunțarea la cetățenie, pe lângă pierderea unui pașaport, va atrage după sine încălcări semnificative ale cetățeanului în ceea ce privește drepturile economice și de proprietate (de exemplu, pierderea unei pensii, care este singurul mijloc de existență).
Toate aceste persoane au dreptul să păstreze atât pașapoarte străine, cât și pașapoarte germane. Pe lângă acestea, în conformitate cu paragraful 29 din legea de mai sus, dreptul la bipatrism este garantat copiilor născuți în Germania dacă cel puțin unul dintre părinți era german, iar celălalt era străin.
Anterior, o astfel de dublă cetățenie era valabilă până când bipatridul a împlinit 23 de ani, după care legea îl obliga să aleagă între două pașapoarte. Dacă refuzul actului străin era imposibil sau nerezonabil, legiuitorul a permis păstrarea dublei cetăţenii. Cu toate acestea, modificările aduse legislației adoptate în 2021 fac posibilă menținerea bipatrismului și după 23 de ani.
Dar nu va fi posibilă obținerea automată a dublei cetățenie după căsătoria cu un german. Relațiile conjugale cu un cetățean german, desigur, oferă străinilor anumite privilegii în ceea ce privește obținerea unui pașaport german, cu toate acestea, paragraful 9 din lege, ca o condiție prealabilă pentru naturalizarea soților germani, stabilește și refuzul pașaportului lor străin.
Astfel, putem trage o concluzie intermediară: în cazuri generale, bipatriismul este interzis în Germania, totuși, în unele cazuri, sunt posibile excepții, permițând obținerea atât a cetățeniei multiple, cât și a celei duble. Și ce cred ei despre asta în Rusia?
Bipatrismul în RF
În Rusia, este mai ușor cu bipatriismul: dreptul de a obține un pașaport străin este consacrat în art. 62 din Constituția Rusiei, conform căruia o nouă cetățenie nu îl privează pe un rus de drepturile și obligațiile care îi sunt atribuite de un pașaport rus. O precizare în această privință este prevăzută în art.6 Legea federală nr. 62 din 31 mai 2002: în relațiile civile dintre Rusia și un bipatrid care deține cetățenia rusă, el este recunoscut exclusiv ca cetățean al Rusiei.
Excepțiile sunt posibile numai atunci când Rusia are o bază contractuală corespunzătoare cu o altă țară - în acest caz, deținătorul a două pașapoarte poate fi recunoscut în Federația Rusă ca bipatridă.
Singurul astfel de acord a fost încheiat între Federația Rusă și Tadjikistan. Nu a fost încheiat un astfel de acord cu Germania și, prin urmare, dubla cetățenie ruso-germană în 2021 este imposibilă chiar și în teorie. Mai mult, dat fiind faptul că legea germană în majoritatea cazurilor interzice bipatriismul, este imposibil să obții un pașaport german fără a trece prin procedura de schimbare a cetățeniei. Să luăm în considerare pe scurt.
Schimbarea cetățeniei
Pentru a obține cetățenia germană, trebuie inițial să renunțați la cetățenia rusă. Retragerea din acesta se efectuează în conformitate cu articolele 19-20 din Legea federală nr. 62 din 31 mai 2002. Este posibil ca urmare a unei exprimări voluntare a voinței unui rus, cu condiția ca:
- nu are obligații restante față de Federația Rusă: pentru plata impozitelor, pentru efectuarea serviciului militar;
- nu se află sub urmărire penală;
- el dobândește o altă identitate civică sau garanții de primire a acesteia după ruperea legăturilor cu Federația Rusă.
Abia atunci fostul rus va putea obține un pașaport german. Cel mai adesea acest lucru se întâmplă prin naturalizare, ale cărei condiții principale includ:
- rezidența legală în țară timp de 8 ani (perioada poate fi redusă la 7 sau 6 ani);
- respectarea Constituției și a legilor;
- dobândirea dreptului de ședere permanentă;
- posibilitatea de a câștiga bani fără pretenții pentru beneficii sociale;
- lipsa sentințelor judecătorești împotriva candidatului;
- cunoștințe suficiente ale limbii, ordinii juridice și sociale a RFG.
Articolul „Renunțarea la cetățenia rusă” vă va spune mai multe despre problemele procedurale.
Concluzie
Concluzia evidentă: nici cetățenia dublă, nici multiplă ruso-germană nu poate fi oficializată în mod general. În primul rând, nu există un cadru legal corespunzător între țări și, în al doilea rând, acest lucru este interzis în mod expres de legea germană.
Rușii care doresc să obțină un pașaport german vor trebui să renunțe la cetățenia rusă. Cu toate acestea, legile germane prevăd câteva excepții: de exemplu, păstrarea unui pașaport rusesc este posibilă atunci când rușii în vârstă sunt naturalizați în Germania sau pentru un copil născut, unul dintre părinți este rus, iar celălalt german.
