Problemele de migrație, în special, cu migranții care încalcă regulile de ședere pe teritoriul statului, sunt experimentate de majoritatea țărilor dezvoltate ale planetei. În fiecare zi, mii de imigranți ilegali trec granițele țărilor prospere în căutarea unei vieți mai bune. Dar încălcarea legislației privind migrația este plină de sancțiuni pentru ei, iar Rusia nu face excepție în acest caz. În cele mai multe cazuri, autoritățile îi vor deporta pe făptuitori înapoi în țările lor de origine. Să luăm în ordine ce este deportarea, cui se aplică și cum se întâmplă.
Conceptul de deportare
Legislația modernă recunoaște deportarea ca unul dintre tipurile de responsabilitate administrativă a străinilor și apatrizilor care, într-o formă sau alta, încalcă legislația privind migrația din țara în care se află.
Tradusă din latină (lat. Deportatio), deportare înseamnă expulzare sau expulzare, iar acest lucru se reflectă în legislația majorității țărilor care aplică acest tip de responsabilitate.
Astfel, conceptul de deportare a fost interpretat în art. 2 din Legea federală „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă”, conform căreia deportarea este expulzarea forțată a unui străin sau apatrid care și-a pierdut temeiurile legale de ședere în Rusia din vina sa sau din motive străine. controlul lui.
De menționat că definiția legală poate diferi în funcție de țară și de specificul legislației acesteia. De exemplu, conform Legii poloneze „Cu privire la străini” din 13.06.2003, deportarea este o decizie privind expulzarea voluntară sau forțată a unui străin din țară.
O formulare similară este cuprinsă în Legea „Cu privire la străinii în Republica Bulgaria” din 11.11.1998 și Legea nr. 326/1999 „Cu privire la șederea străinilor pe teritoriul Republicii Cehe”.
Dar, în ciuda posibilelor diferențe de redactare, deportarea din Europa, inclusiv din țările din zona Schengen, are loc conform regulilor și temeiurilor generale prevăzute de legislația internă a țărilor. O interpretare similară a deportării se găsește în majoritatea celorlalte țări ale lumii, inclusiv în țările din America de Nord și Statele Unite.
Însăși procedura de implementare a acesteia poate diferi în majoritatea cazurilor: diferențele pot fi legate de procedura de expulzare, autoritățile care decid asupra acesteia, procedura de recurs și așa mai departe. Mai mult, deportarea din țară este aproape întotdeauna însoțită de o interdicție temporară sau permanentă de intrare în ea în viitor.
În ciuda asemănării procedurilor și a naturii juridice aparent comune, deportarea ar trebui să fie diferențiată de procedura de expulzare administrativă.
Diferența dintre deportare și expulzare
Unii juriști echivalează conceptele de deportare și expulzare, dar acest punct de vedere este eronat. În primul rând, deoarece expulzarea administrativă, cel puțin de legea rusă, este considerată o pedeapsă administrativă directă prevăzută de art. 3.10 din Codul contravențiilor administrative, în timp ce deportarea este doar o măsură a răspunderii.
Astfel, deportarea din țară a unui străin se aplică în cazurile în care nu există temeiuri legale pentru continuarea șederii. Expulzarea ca formă de pedeapsă este aplicabilă chiar dacă există motive de ședere legală a unui străin, dar în cazul în care acesta săvârșește vreo infracțiune. Indivizii sunt expulzați din stat în interesul securității naționale, al ordinii publice, al protecției sănătății și bunelor moravuri etc.
În al doilea rând, decizia de deportare este aplicată de autoritățile de migrație, iar expulzarea în majoritatea cazurilor este dispusă de instanță. În al treilea rând, procedura în sine este, de asemenea, diferită: deportarea este întotdeauna obligatorie, iar executarea expulzării este posibilă în mod independent.
Puteți citi informații mai detaliate în articolul: „Care este diferența dintre expulzare și deportare”.
Motive pentru deportare
Deoarece deportarea unui apatrid sau a unui cetățean al unui alt stat este un tip de responsabilitate reglementat de fiecare țară separat, motivele pentru aceasta pot diferi în fiecare țară. În același timp, întrucât deportarea este un aspect al dreptului internațional, temeiurile implementării acesteia corespund întotdeauna principiilor generale. După cum sa menționat deja, deportarea se efectuează întotdeauna în cazuri de pierdere sau încetare a temeiului legal de ședere în țară.
Ținând cont de acest lucru, putem evidenția principalele motive de deportare, pentru care străinii pot fi expulzați din Rusia, țările Schengen, Statele Unite și multe altele:
- încălcarea regulilor de intrare în țară: prezentarea de documente falsificate, trecerea ilegală a frontierei de stat, inclusiv în afara punctului de control și alte încălcări la intrare;
- încălcarea condițiilor de ședere: condițiile de utilizare a vizei, regulile de ședere temporară sau de ședere permanentă pentru un permis de ședere, angajare ilegală sau angajare cu viză de turist, încălcarea condițiilor de deținere a unei cărți verzi (pentru Statele Unite ale Americii ), neanunțarea schimbării reședinței, lipsa permisiunii de intrare sau luarea unei decizii privind indezirabilitatea șederii în țară, încălcarea altor cerințe de migrație din legislația țării gazdă;
- încetarea motivelor de ședere în țară: expirarea sau anularea unei vize, drept de ședere temporară, permis de ședere, brevet de muncă și alte motive de ședere legală în țară;
- săvârșirea de infracțiuni administrative: deportarea pentru infracțiuni administrative se practică în țările Uniunii Europene, inclusiv în zona Schengen, Statele Unite și multe alte țări. În special, Statele Unite prevăd și deportarea pentru infracțiuni penale. În Rusia, expulzarea este prevăzută pentru infracțiuni administrative, deportarea în aceste cazuri nu se aplică;
- vizitarea uneia dintre țările UE cu o viză de altă țară: este obișnuit ca autoritățile de migrație ale țărilor europene să deporteze un cetățean care a vizitat-o cu o viză dintr-o altă țară (de exemplu, Franța cu o viză poloneză cu ștampila de serviciul de frontieră polonez);
- comportament imoral: în țările din Orientul Mijlociu, pot fi recunoscuți ca consumând alcool în locuri neidentificate, în China - vizitând bordeluri.
Având în vedere principalele motive pentru care pot fi deportați, considerăm că este oportun să luăm în considerare și situațiile în care deportarea este imposibilă.
Cine nu poate fi deportat
În ciuda unei game foarte largi de motive pe care Rusia, țările din zona Schengen, Statele Unite și altele pot justifica decizia de deportare, expulzarea anumitor categorii de persoane este în continuare interzisă de dreptul internațional. În primul rând, aceștia sunt toți cetățeni ai țării fără excepție - conform prevederilor Protocolului nr. 4 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, nimeni nu poate fi expulzat și nimănui nu i se poate interzice intrarea în țara de naționalitate. Mai simplu spus, rușii nu pot fi expulzați din Rusia și italienii nu pot fi expulzați din Italia.
În al doilea rând, potrivit art. 7 din Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale, strămutarea forțată a populației este recunoscută ca o crimă împotriva umanității și poartă responsabilitate internațională. Aceasta este o interdicție a deportării întregilor popoare indigene și minorități naționale.
În plus, normele internaționale nu permit deportarea:
- persoanele care solicită statutul de refugiat, solicită azil temporar sau politic - până la examinarea finală a cererii, inclusiv a contestației acesteia;
- persoanele care au fost recunoscute ca refugiate sau cărora li s-a acordat azil, inclusiv azil politic, înainte de expirarea statutului lor umanitar;
- persoanele care au pierdut unul dintre statutele umanitare de mai sus, cu condiția ca expulzarea lor în țara de origine să fie imposibilă din motive umanitare - dacă există riscul de persecuție rasială, religioasă, politică și de altă natură;
- persoane cu imunitate diplomatică sau consulară.
Procedura de deportare
Așa se întâmplă deportarea: totul începe cu încălcarea de către migranți a cerințelor și normelor legii și depistarea acestor abateri de către agenții de aplicare a legii sau serviciul de migrație, ale căror funcții, de exemplu, în Rusia sunt îndeplinite de către Direcția Principală de Afaceri Interne a Ministerului Afacerilor Interne, iar în SUA - de Imigrări și Control Vamal.
În Rusia, procesul de expulzare este reglementat de Legea federală „Cu privire la statutul juridic al străinilor în Federația Rusă” și de Legea federală „Cu privire la procedura de intrare în Federația Rusă și de ieșire din Federația Rusă”.
Potrivit art. 31 din Legea federală „Cu privire la statutul juridic al străinilor în Federația Rusă”, în cazul încetării motivelor de ședere legală, un străin trebuie să părăsească țara în termen de trei zile, în caz contrar va urma deportarea.
De regulă, după depistarea unui încălcat al regulilor de migrație, acesta este predat organelor de drept „până când sunt clarificate toate circumstanțele”. În continuare, după clarificarea situației, infractorii sunt plasați în așa-numita instituție specială a autorităților de migrație pentru a reține persoanele supuse deportarii. Străinul va rămâne acolo până când oficialii iau în considerare problema sa și imediat înainte de punerea în aplicare a deciziei lor. Dacă o persoană este plasată într-o instituție mai mult de două zile, trebuie să existe o hotărâre judecătorească.
Cine ia decizia
Să ne dăm seama cine ia decizia de deportare. În cele mai multe cazuri, un astfel de funcționar este considerat șeful autorității teritoriale de migrație care a identificat migrantul. În Rusia, acesta este șeful departamentului teritorial al GUVM. La instrucțiunile sale, alți funcționari ai organismului întocmesc documente, trimit întrebările necesare și rezolvă alte probleme organizatorice. Decizia finală privind deportarea este oficializată printr-un decret al autorității de migrație. În unele cazuri, atunci când procedura o impune, o astfel de decizie este coordonată cu alte structuri ale statului.
Opțiuni posibile
Pe lângă cazurile generale, trebuie menționat că deportarea este deja posibilă din aeroport. De exemplu, atunci când autoritățile de migrație ale țării în care a sosit un străin constată că acesta are o viză expirată, o interdicție de intrare și alte motive. În acest caz, o persoană care a intrat ilegal în țară trebuie expulzată direct din aeroport. Decizia este luată în acest caz de șeful serviciului de migrație.
O procedură ușor diferită este prevăzută pentru străinii care execută o pedeapsă penală pe teritoriul unei alte țări. Ei sunt supuși deportarii după ispășirea pedepsei.
Cu toate acestea, decizia de a deporta astfel de persoane nu este luată automat, ci numai după ce Ministerul Justiției ia o decizie cu privire la indezirabilitatea prezenței subiectului pe teritoriul Federației Ruse. Conform ordinului Ministerului Justiției al Federației Ruse și al Serviciului Federal de Migrație nr. 225/240 din 7 octombrie 2008, la primirea acestor informații, autoritățile de migrație iau o decizie privind expulzarea și notifică administrația instituția în care străinul își ispășește pedeapsa.
Când există o amendă penală sau altă pedeapsă care nu are legătură cu privarea sau restrângerea de libertate, expulzarea, în conformitate cu partea 11 a art. 31 din Legea federală „Cu privire la statutul juridic al străinilor în Federația Rusă” este posibilă numai după executarea pedepsei. Adică după achitarea amenzii, îndeplinirea muncii obligatorii și alte pedepse prevăzute de sentința instanței.
În unele cazuri, prevăzute de legislația țărilor, readmisia este permisă. Se desfășoară pe baza tratatelor și acordurilor internaționale semnate între țări și este, de asemenea, unul dintre tipurile de expulzare forțată a persoanelor care sunt supuse deportarii. Particularitatea sa este că, dacă există un acord internațional, nu numai cetățenii săi, ci și cetățenii altor state care au sosit din această țară pot fi deportați într-o anumită țară. Decizia asupra acestor persoane este luată și de conducerea autorităților de migrație.
Readmiterea nu trebuie confundată cu extrădarea. Extrădarea este extrădarea de către o instanță a unui străin într-un alt stat, unde acesta a încălcat legea și nu are nicio legătură cu deportarea.
Aviz de deportare
După luarea deciziei relevante, autoritatea de migrație trimite o notificare cu privire la adoptarea acesteia către Ministerul Afacerilor Externe al țării, care, la rândul său, informează Ministerul Afacerilor Externe din țara în care persoana va fi deportată (partea 7.8, articolul 31 din Legea federală „Cu privire la statutul juridic al străinilor în RF”). În plus, multe țări din UE practică, de asemenea, sesizarea părții gazdă - organizațiile și cetățenii care au invitat cei deportați.
În ceea ce privește străinul însuși, sesizarea acestuia este efectuată de un angajat autorizat al autorității de migrație. În documentul care dovedește identitatea unui cetățean aflat în străinătate, în funcție de legislația unei anumite țări, pot fi aplicate mărci corespunzătoare. Așa arată deportarea în pașaport, emis de autoritățile de migrație ale Republicii Belarus.
Dar nu toate țările pun semne de deportare în pașapoarte. Într-o serie de țări, lucru obișnuit în special în Europa de Est, procedura presupune introducerea unei ștampile de interdicție a intrării în pașaport. Așa arată în Ucraina.
De regulă, interdicția este între 3 și 10 ani. Pentru câți ani este instituită interdicția depinde de motivele deportarii și de specificul legislației țării care interzice intrarea. Vă rugăm să rețineți că țările din spațiul Schengen, pe lângă marcarea în pașaport, introduc informațiile relevante în Sistemul de Informații Schengen (SIS), așa că înlocuirea pașaportului în sine nu va rezolva problema cu interdicția.
Metode de deportare
În majoritatea covârșitoare a cazurilor, deportarea străinilor de pe teritoriul țării implică expulzarea forțată, inclusiv escortarea infractorului sub escortă într-un zbor către țara sa. Un astfel de control este asigurat pentru a evita încălcările ulterioare ale condițiilor de ședere pe teritoriul țării.
Cu toate acestea, unele state prevăd și plecarea voluntară controlată a cetățenilor în privința cărora a fost luată o decizie de expulzare. Astfel de persoane li se acordă o perioadă de plecare independentă. În cazul unei încălcări, se declanșează un proces de expulzare forțată.
Pe cheltuiala cui are loc expulzarea
Conform regulilor generale, inclusiv în Rusia, expulzarea unui cetățean deportat în afara țării se efectuează pe cheltuiala acestuia (Partea 5 a art. Cu toate acestea, dacă nu are astfel de fonduri, expulzarea se efectuează pe cheltuiala:
- organismul care invită, inclusiv o organizație internațională sau un angajator;
- persoana care l-a invitat;
- consulatul sau misiunea diplomatică a țării sale de origine.
În cazul în care nu a fost posibilă determinarea părții invitatoare și este imposibilă finanțarea expulzării din misiunile diplomatice, alocarea fondurilor se realizează de către statul primitor.
Faceți un sondaj sociologic!
[yop_poll id = ”8 ″]
Verificarea pentru deportare și motivele interzicerii de intrare
Vizitarea unei țări străine este adesea asociată cu costuri foarte semnificative, care nu pot fi rambursate în cazul interzicerii intrării și a expulzării ulterioare. Din păcate, pentru o călătorie în țările din zona Schengen, prezența unei interdicții în baza de date SIS nu poate fi aflată folosind internetul. Cu toate acestea, astfel de informații pot fi obținute prin trimiterea unei cereri oficiale către țările migrante sau prin efectuarea unei astfel de cereri prin intermediari.
Multe alte țări oferă aceste informații online.De exemplu, în Rusia, în 2021, poate fi obținut folosind serviciile electronice ale Direcției Principale a Ministerului Afacerilor Interne. Este nevoie de:
- Accesați site-ul oficial al Ministerului Afacerilor Interne GUFM.
- Accesați secțiunea „Servicii utile ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei”.
- Accesați secțiunea „Servicii de migrare”.
- Derulați în jos și accesați secțiunea „Verificarea dacă există motive pentru a nu permite intrarea pe teritoriul Federației Ruse”.
- Completați toate câmpurile prevăzute în secțiune.
- Apăsați butonul „Trimiteți cererea”.
Vă rugăm să rețineți că răspunsul la o astfel de solicitare va fi doar pentru referință. Pentru a obține informații fiabile, se recomandă să contactați direcția teritorială a GUVM. Dacă găsiți o interdicție, vă recomandăm să contactați avocații care vă vor ajuta la accelerarea expulzării sau să apeleze decizia.
Anularea deportării
Dacă, în opinia cetățeanului deportat, decizia de expulzare a fost luată în mod ilegal, acesta are dreptul să facă recurs împotriva acesteia în instanță. Legislația rusă prevede acest lucru trei luni din momentul în care persoana a fost informată despre expulzare. Procedura de recurs prevede depunerea unei cereri administrative la o instanță de la sediul autorității de migrație.
Pentru ca emigrantul să participe personal la proces, instanța are dreptul de a suspenda procesul de deportare pe perioada examinării cererii. În cazul în care, din rezultatele luării în considerare, se dezvăluie că a fost respectată legislația privind migrația, iar atribuțiile angajaților GUFM au fost depășite, instanța va anula decizia de deportare.
Dacă instanța nu recunoaște argumentele părților și respinge cererea, migrantul va trebui să părăsească țara. Cu toate acestea, după expirarea interdicției de intrare, el va putea reveni din nou în această stare, cu excepția cazurilor în care s-a aplicat deportarea pe perioadă nedeterminată.
Concluzie
Deportarea este unul dintre tipurile de expulzare forțată a persoanelor străine care nu au temeiuri legale pentru a rămâne în țară sau care le-au pierdut. Decizia asupra procedurii este luată de conducerea autorităților de migrație. Deportarea poate fi aplicată atât direct la intrarea pe teritoriul statului, cât și după o lungă ședere pe acesta. Persoanele deportate sunt deținute în instituții specializate înainte de expulzarea lor directă. Dacă consideră că decizia luată este ilegală, aceasta poate fi atacată în instanță.
