Muntenegru este un tânăr stat balcanic care aspiră la UE. Dimensiunea redusă, atracția turistică și costul scăzut al vieții cresc rata imigrației în țară și primirea pașapoartelor muntenegrene de către străini. Cetățenia muntenegreană în 2021 poate fi obținută în multe moduri, inclusiv prin realizarea de investiții mari.
Avantajele cetățeniei muntenegrene
Muntenegru nu este o țară UE, iar perspectivele pentru admiterea sa în uniune nu sunt complet clare. Țara este recunoscută oficial ca candidat la aderare, aici euro a fost introdus unilateral ca monedă națională, cu toate acestea, complexul de reforme care trebuie efectuate pentru admiterea oficială în uniune a fost finalizat doar cu 9-10% , deci adoptarea nu ar trebui să fie așteptată în viitorul apropiat.
În ciuda acestui fapt, țara are multe de oferit migranților. Să aruncăm o privire rapidă la ce oferă cetățenia muntenegreană:
- călătorii fără viză în majoritatea țărilor Schengen cu pașaport biometric;
- reședința în Muntenegru fără nicio limită de timp;
- dreptul de a primi educație, asistență în cadrul sistemului național de sănătate;
- participarea la campania electorală;
- dreptul de a obține cetățenia muntenegrenă de către rude și membri ai familiei;
- viața într-o țară cu ecologie excelentă și atractivitate turistică ridicată - turismul este unul dintre sectoarele de frunte ale economiei muntenegrene.
În Muntenegru, costul vieții în general este scăzut: locuințe, alimente, articole de uz casnic. Iar atractivitatea țării pentru antreprenori este sporită de costul scăzut al forței de muncă.
Motive generale pentru obținerea cetățeniei
Condițiile generale pentru obținerea cetățeniei muntenegrene pentru ruși și alți cetățeni străini sunt determinate de art. 8 din Legea „Cu privire la cetățenia Muntenegrului” - Zakon o crnogorskom državljanstvu (denumită în continuare Legea). Potrivit acestuia, cetățenia este dobândită de către o persoană care a depus o cerere relevantă autorităților de migrație și:
- a împlinit vârsta majoratului;
- eliberați de cetățenia lor anterioară (cu excepția apatrizilor și a persoanelor cărora li sa refuzat retragerea din cetățenia lor trecută);
- are domiciliul legal în țară de cel puțin 10 ani;
- are locuință și o sursă de venit permanentă, legală și suficientă;
- nu a fost condamnat pentru infracțiuni cu închisoare mai mare de 1 an (la deschiderea unui dosar penal, examinarea cererii de cetățenie încetează până la încheierea procesului);
- vorbește muntenegreanul pentru comunicare la nivel de gospodărie;
- nu reprezintă o amenințare la adresa securității Muntenegrului;
- nu are impozite sau alte datorii restante.
Metode de dobândire a cetățeniei muntenegrene
Pe lângă condițiile generale pentru dobândirea unei persoane indigene, există și motive speciale pentru obținerea cetățeniei în Muntenegru. Conform Legii și altor hotărâri speciale de guvern, există astfel de programe pentru emigrare și cetățenie:
- naștere pe teritoriul muntenegrean sau origine muntenegreană;
- căsătorie cu un cetățean al țării;
- reuniune de familie;
- interesul statului în adoptarea cetățeniei unei anumite persoane;
- cetățenia economică a Muntenegrului pentru investitori;
- dobândirea unui statut umanitar special în stat;
- prezența părinților unui copil indigen.
Să luăm în considerare mai detaliat principalele modalități de obținere a unui pașaport muntenegrean.
Nașterea în Muntenegru și naționalitate
Potrivit art. 5 din lege, originea muntenegrenă este unul dintre principalele motive pentru dobândirea cetăţeniei. Toți copiii au acest drept:
- ai căror părinți erau muntenegreni la momentul nașterii;
- născut în Muntenegru, dacă unul dintre părinții lor este cetățean al țării;
- dacă unul dintre părinți are cetățenie, iar celălalt este apatrid sau cetățenia lui este necunoscută, indiferent de locul nașterii;
- născut în afara republicii, dacă unul dintre părinți este muntenegrean și în caz contrar copilul va rămâne apatrid.
În plus, dreptul la cetățenia muntenegrenă apare la copii prin naștere/reședință permanentă. Deci, potrivit art. 15 din lege, o persoană născută în Muntenegru sau care locuiește în acesta până la vârsta majoratului, indiferent de locul nașterii, poate obține un pașaport muntenegrean dacă:
- nu are altă cetățenie;
- a locuit în țară de cel puțin 10 ani;
- nu are antecedente penale;
- nu reprezintă o amenințare la adresa securității țării;
- nu are impozite sau alte datorii.
Aceste persoane dobândesc cetățenia conform regulilor de admitere, adică în ordinea naturalizării cu concesiunile indicate.
Căsătoria cu un cetățean
Căsătoria cu un cetățean al țării stă la baza aplicării condițiilor preferențiale pentru dobândirea cetățeniei. Modul de a deveni cetățean al Muntenegrului prin căsătorie este determinat de art. 11 din Lege. Beneficiile se acordă unui străin care este într-o uniune conjugală cu un muntenegrean, dacă căsătoria durează cel puțin trei ani și străinul are domiciliul legal în țară de cel puțin cinci ani.
Conditii suplimentare:
- o sursă legală, permanentă și suficientă de venit (sau întreținere pentru soț) și o locuință adecvată;
- nicio condamnare pentru infracțiuni care implică închisoare mai mare de 1 an;
- nicio amenințare la adresa securității țării.
Condițiile pentru scutirea de cetățenia anterioară, rezidența pe termen lung de 10 ani, cunoașterea limbii muntenegrene și altele nu se aplică. Mai mult, este posibil să obțineți un pașaport pe bază de căsătorie, chiar dacă soțul muntenegrean a decedat, dar înainte de moartea acestuia, cuplul căsătorit a reușit să trăiască în căsătorie cel puțin 3 ani.
Reuniune de familie
Reîntregirea familiei nu este o bază pentru ca un cetățean rus să obțină cetățenia muntenegreană. Condițiile pentru soți sunt descrise mai sus. Condițiile pentru copii sunt prevăzute de art. 16 din Lege.
Potrivit acesteia, un copil poate obține cetățenia dacă și-a pierdut persoana indigenă anterioară și:
- ambii părinți au devenit cetățeni ai Muntenegrului;
- unul dintre parinti a devenit cetatean si copilul locuieste permanent cu el;
- copilul a fost adoptat de un bărbat muntenegrean.
În ultimele două cazuri, consimțământul celui de-al doilea părinte pentru dobândirea cetățeniei muntenegrene de către copil este obligatoriu. În plus, se ia și copilului însuși dacă acesta a împlinit vârsta de 14 ani.
Cu toate acestea, potrivit art. 44 din Legea „Cu privire la străini” - Zakonom o strancima, reîntregirea familiei este baza pentru un membru străin de familie al unui cetățean muntenegrean (sau un străin cu rezidență permanentă) a unui permis de ședere temporară. Au dreptul soții, copiii minori (inclusiv copiii unuia dintre soți), părinții unui cetățean minor, precum și alte rude, dacă există motive cu caracter personal, special sau umanitar.
Investiții
Recent, a devenit posibilă obținerea cetățeniei muntenegrene prin investiții. În perioada 2019-2021, va funcționa un program de cetățenie economică lansat de guvern, care vizează investitori din afara UE.
În perioada 2019-2022, guvernul intenționează să selecteze aproximativ 2 mii de investitori străini care sunt gata să investească în dezvoltarea regiunilor republicii: dacă proiectele lor vor fi aprobate, vor putea obține pașapoarte muntenegrene.
Un pașaport muntenegrean pentru investiții va fi eliberat în două cazuri:
- la investitia in proiecte economice in nordul si centrul tarii (regiuni mai putin favorabile) minim 250 mii euro;
- la investitia in proiecte economice in sud sau in Podgorica (regiuni mai favorabile) minim 450 mii euro.
La depunerea unei cereri, investitorii trebuie să pună cel puțin 100 de mii.euro într-un cont special de depozit.
Achizitie de bunuri imobiliare
La cumpărarea unui imobil, nu există motive pentru apariția dreptului la cetățenie. Cu toate acestea, prezența bunurilor imobiliare poate deveni baza pentru obținerea unui permis de ședere temporară pentru a utiliza și a dispune de proprietatea achiziționată (articolul 56 din Legea „Cu privire la străini”).
În același timp, imobiliare înseamnă nu numai apartamente și alte locuințe, ci și facilități comerciale, inclusiv facilități de catering, case de locuit, depozite și alte clădiri și spații comerciale.
Pentru a obține un permis de ședere pe această bază, este suficient să prezentați dovada dreptului de proprietate asupra bunurilor imobiliare. Cetățenia se va dobândi prin procedura generală de naturalizare.
Pe baza acordurilor internationale
Ca o altă bază pentru obținerea cetățeniei art. 14 din Legea „Cu privire la cetățenie” stabilește existența acordurilor internaționale încheiate între Muntenegru și alte țări. Sub rezerva reciprocității, astfel de acorduri pot prevedea, printre altele, dreptul bipatridelor la dublă cetățenie.
Cu toate acestea, la momentul pregătirii publicației, republica nu a încheiat încă astfel de acorduri cu nicio țară din lume, prin urmare, un cetățean al Federației Ruse pe această bază nu va putea obține cetățenia Muntenegrului.
Alte motive
Legea cetățeniei prevede, de asemenea, alte motive pentru care o persoană poate fi acordată. Deci, dreptul la pașaport are și:
- Emigranții muntenegreni (muntenegreni care au locuit în republică și au plecat în altă țară) și membrii familiei acestora, inclusiv rudele apropiate în linie directă până la gradul al treilea de rudenie, dacă acum locuiesc legal în Muntenegru de cel puțin doi ani, au ajuns 18 ani, au locuință și venituri, nu au condamnări, datorii și nu amenință securitatea republicii (articolul 10 din Legea „Cu privire la cetățenie”);
- străinii a căror naturalizare are o semnificație economică, culturală, sportivă sau de altă natură deosebită pentru stat, fără respectarea condițiilor generale de naturalizare (art. 12 din Lege);
- străinii care au primit statutul de refugiat, dacă îndeplinesc toate condițiile de naturalizare, cu excepția disponibilității locuinței și a veniturilor, precum și cunoașterea limbii muntenegrene (art. 13 din Lege);
- apatrizii, dacă au împlinit vârsta majoratului, au locuit în Muntenegru timp de 10 ani, nu au condamnări și datorii și, de asemenea, nu reprezintă o amenințare pentru stat (articolul 14 din lege).
- cetățeni ai fostei Iugoslavii, dacă la 03.06.2006 aveau permis de ședere pe teritoriul ChG și nu au primit altă cetățenie, au locuințe și venituri, nu au fost condamnați, nu amenință securitatea și nu au datorii fiscale (articolul 41 din Lege).
Procedura de obținere a cetățeniei PP
Dacă există motive suficiente și sunt îndeplinite cerințele specificate, un candidat pentru Muntenegru trebuie să depună o cerere de admitere la cetățenie și un pachet de documente la autoritatea competentă (articolul 27 din lege). Este o divizie regională a Ministerului Afacerilor Interne din Muntenegru sau un oficiu diplomatic sau consular în străinătate.
Odată cu cererea, solicitantul de cetățenie trebuie să prezinte:
- certificat de nastere;
- un certificat de cetățenie obținut în municipiul locului de reședință;
- certificat de căsătorie (dacă există);
- certificat de pierdere a cetățeniei străine;
- un certificat de la autoritățile de migrație de la locul de reședință, care să confirme durata rezidenței în țară;
- dovada disponibilității locuinței (contract de vânzare-cumpărare, închiriere, extras din registrul imobiliar etc.);
- adeverință de la locul de muncă, adeverință de venit, adeverință de pensie și alte dovezi de venit;
- un certificat de lipsă de antecedente judiciare;
- certificat de competență în limba muntenegrenă;
- o adeverință de la fisc despre absența datoriilor;
- copie a pașaportului dvs.
În funcție de motivele obținerii unui pașaport, este posibil să aveți nevoie și de:
- certificat de emigrant muntenegrean;
- certificat de căsătorie cu un cetățean al Muntenegrului;
- consimțământul părinților și al unui copil peste 14 ani;
- certificat de refugiat;
- certificat de înregistrare la locul de reședință și așa mai departe.
Anterior, dacă este necesar în condițiile obținerii cetățeniei, candidatul trebuie să promoveze un test de cunoaștere a limbii muntenegrene la organizația acreditată Ispitni centar CG, situată la Ispitnog centra Podgorica, Vaka Đurovića bb, tel. 020-665-590. Costul examenului susținut de comisie este de 55 de euro. Examenul se susține pe bază de programare.
La depunerea documentelor se plătește o taxă de stat de 100 de euro. După depunerea documentelor, acestea sunt luate în considerare în termen de 12 luni de la data deschiderii cauzei.
În cazul în care cererea este incompletă sau nu au fost furnizate toate probele necesare împreună cu cererea sau dacă procedura nu poate fi reluată sau încheiată fără acțiunea solicitantului, ministerul va notifica solicitantului în scris informațiile pe care acesta trebuie să le furnizeze în termen de trei / șase luni. Ignorarea unui astfel de mesaj este privită ca un refuz la continuarea procedurilor.
Candidatul este informat cu privire la rezultatul examinării cererii în scris, prin poștă. Dacă rezultatul este pozitiv, depune jurământul unui cetățean într-o atmosferă solemnă, după care poate primi un pașaport.
Şedere
Una dintre principalele condiții pentru obținerea cetățeniei este o ședere legală pe termen lung în Muntenegru. Inițial, o astfel de bază este un permis de ședere în Muntenegru. Poate fi obținut de o persoană care a sosit în republică pe baza unei vize în următoarele scopuri (articolul 38 din Legea „Cu privire la străini”):
- reuniune de familie;
- obținerea educației,
- participarea la programe de schimb;
- recalificare profesională;
- tratament;
- desfasurarea activitatilor de cercetare;
- obținerea statutului de refugiat;
- desfășurarea serviciilor divine;
- angajare și alte scopuri.
Un permis de ședere dă dreptul de a rămâne în țară mai mult de 90 de zile. Perioada specifică a permisului de ședere eliberat va depinde de motivele de ședere.
De exemplu, pentru angajare, se eliberează un permis de ședere pentru perioada specificată în permisul de muncă. Dacă motivele de ședere sunt păstrate, permisul de ședere poate fi prelungit.
Permisul de ședere se eliberează cu condiția ca străinul să îndeplinească cerințele art. 43 din Legea „Cu privire la străini”. Pentru eliberarea unui document se plătește o taxă de stat - 5 euro.
Rezidenta permanenta
Persoanele care au locuit legal în țară timp de 5 ani în baza unui permis de ședere sau a statutului de refugiat au dreptul la ședere permanentă în Muntenegru (articolul 86 din lege). În cazuri excepționale, perioada de ședere obligatorie nu este necesară.
Pentru persoanele care au primit permis de ședere pentru studii, recalificare profesională, perioada de ședere pentru obținerea rezidenței permanente se reduce la jumătate.
Cerințele pentru obținerea unui permis de ședere permanentă sunt aceleași ca și pentru obținerea unui permis de ședere. Un străin trebuie:
- au mijloace de trai și locuință;
- ai asigurare medicala;
- depuneți un pașaport, a cărui valabilitate este cu cel puțin 3 luni mai lungă decât rezidența permanentă solicitată;
- să nu aibă interdicții de intrare, să nu fie condamnat în țară la închisoare pe o perioadă mai mare de șase luni;
- justifica nevoia de cazare.
Reședința permanentă nu necesită reînnoire și este eliberată pentru utilizare permanentă. Taxa de administrare pentru emiterea acestuia este de 25 de euro.
Refuzul de a elibera cetățenia
Motivul respingerii unei cereri de acordare a cetățeniei poate fi:
- nerespectarea cerințelor pentru acordarea cetățeniei;
- identificarea căsătoriei fictive, în baza căreia se solicită statutul;
- prezentarea de documente falsificate, falsificate, fictive sau care contin informatii false;
- neretragerea candidatului din cetățenia anterioară;
- identificarea condamnărilor restante;
- serviciul în forțele militare străine;
- dispariția motivelor de acordare a statutului de refugiat.
Decizia de refuz trebuie comunicata in scris candidatului cu argumentarea obligatorie a functiei declarate, explicatii si instructiuni de contestare a acestei decizii.În acest caz, candidatul are dreptul de a deschide un litigiu administrativ dacă consideră că decizia Ministerului Afacerilor Interne este ilegală (articolul 29 din Legea „Cu privire la cetățenie”).
Bipatriismul în Muntenegru
Cetățenia dublă în Muntenegru nu este permisă de lege. Singurul caz în care este permis este existența unor acorduri internaționale relevante, dintre care niciunul nu a fost semnat în acest moment.
Situația este similară cu a doua cetățenie. Ca regulă generală, străinii care solicită un pașaport muntenegrean trebuie să renunțe la cetățenia existentă. Dar, în unele cazuri, ei îl pot păstra, de exemplu, dacă sunt imigranți muntenegreni și membri ai familiilor lor, soții de muntenegreni sau persoane cărora li se acordă cetățenia din cauza intereselor statului.
Dacă un cetățean al Muntenegrului în viitor dobândește în mod voluntar cetățenia unui stat străin, aceasta este baza pentru pierderea pașaportului republicii (paragraful 1 al articolului 24 din lege). Adică, ca regulă generală, în republică nu este permisă nici o a doua cetățenie, nici o cetățenie dublă, dar în unele cazuri este totuși permisă.
Concluzie
Cetățenia muntenegreană poate fi obținută de străini dacă au locuit în țară timp de 10 ani, au locuințe și venituri regulate, nu au condamnări grave, datorii, nu reprezintă o amenințare pentru stat și au renunțat la poporul indigen anterior.
Pentru unele categorii de străini sunt prevăzute condiţii preferenţiale, de exemplu, pentru persoanele care dobândesc cetăţenia prin căsătorie, ca urmare a investiţiilor, sau ca emigranţi muntenegreni.
Taxa perceputa la cerere este de 100 euro. Procedura de obținere a cetățeniei durează 12 luni, timp în care Ministerul Afacerilor Interne va analiza cererea solicitantului și va lua o decizie. Dacă este negativ, candidatul are dreptul de a o contesta pe cale administrativă.
