Cum se solicită azil în Finlanda

Ca în orice altă țară dezvoltată, Finlanda are mecanisme bine stabilite de protecție internațională. Oricine se confruntă cu amenințarea unei persecuții ilegale are dreptul de a solicita statut umanitar de la finlandezi. Ținând cont de particularitățile legislației acestei țări din nordul Europei, protecția internațională include azilul, statutul de refugiat și chiar azilul politic în Finlanda. Cine are dreptul de a solicita protecție umanitară, cum o obține și ce oferă ulterior?

Căruia Finlanda îi acordă protecție internațională

Oricine decide să se mute în altă țară este un potențial imigrant. Imigrarea este o mișcare informată și voluntară. Una dintre cele mai potrivite pentru imigranții din țările vorbitoare de limbă rusă este Finlanda nord-europeană. Legislația locală privind migrația prevede mai multe motive pentru admiterea străinilor, iar finlandezii înșiși atrag în mod activ migranți din străinătate.

Unul dintre motive este acordarea protecției internaționale și, în consecință, azilului. Poate că aceasta nu este cea mai corectă modalitate, deoarece însuși conceptul de protecție presupune prezența unui fel de amenințare în raport cu solicitantul său. Dar, în același timp, azilul are o serie de avantaje, deoarece oferă dreptul la cazare, hrană, locuință și chiar și o cantitate mică de asistență materială. Despre drepturile solicitanților de azil vom vorbi puțin mai târziu, în timp ce ne oprim asupra condițiilor.

Deci, în conformitate cu prevederile capitolului 6 din Legea nr. 301/2004 din 30 aprilie 2004 „Cu privire la străini” (Ulkomaalaislaki, în continuare - Legea nr. 301/204), protecția internațională pe teritoriul finlandez este asigurată sub mai multe forme, inclusiv:

1. Azil în Finlanda (Turvapaikka Suomessa).
2. Protecție suplimentară (Toissijainen suojelu).
3. Primirea și distribuirea refugiaților UNHCR pe cotă (Pakolaiskiintiö).

Azil în Finlanda

Azilul (Turvapaikka) este principala formă de protecție internațională aplicată în conformitate cu § 87 din Legea nr.301/2004. Este acordat în virtutea Convenției ONU privind Refugiații.

Dreptul la statut umanitar se acordă persoanelor care solicită azil din cauza unei amenințări justificate de persecuție pe teritoriul țării lor de reședință permanentă, dacă amenințarea apare pe motive rasiale, religioase, naționale, lingvistice sau, de exemplu, ostilitate politică. O condiție importantă pentru aceasta este lipsa protecției față de statul de naționalitate.

Motivele pentru recunoașterea amenințării persecuției ca fiind reale, conform § 87a din lege, pot fi fapte care, prin natura lor, încalcă grav drepturile omului, inclusiv:

• abuz fizic, mental sau sexual asupra unui solicitant de azil;
• aplicarea unor măsuri de constrângere administrativă sau de altă natură juridică, inclusiv de către organele de drept, dacă aceste măsuri discriminează solicitantul sau sunt discriminatorii în principiu;
• hărțuirea sau pedeapsa discriminatorie;
• privarea de dreptul de a face apel împotriva deciziilor organelor de stat, care conduc la pedepse discriminatorii;
• urmăriri penale pentru obiecție de conștiință față de serviciul militar în conflictele aflate în derulare în care pot fi comise infracțiuni non-politice;

Natura persecuției joacă un rol important, așa cum este detaliat în § 87b din Legea nr.301/2004:

• persecuția prin descendență este persecuția cauzată de culoarea pielii, naționalitate, etnie;
• persecuția religioasă este definită ca persecuție bazată pe credințe teiste, non-teiste sau ateiste, practici religioase, acte, exprimarea unui punct de vedere, comportament de grup și aderarea la regulile religioase;
• sunt considerate civile persecuțiile care au luat naștere pe baza cetățeniei, absența acesteia, bipatrism, pe baza legăturilor culturale, etnice sau lingvistice;
• Persecuția politică este persecuția pentru opinii, gânduri și credințe, critica potențialilor persecutori, precum și metodele acestora.

La evaluarea faptelor de mai sus și dacă solicitantul s-a simțit amenințat de persecuție, nu contează dacă solicitantul are într-adevăr caracteristici de persecuție (adică, profesează o religie persecutată, vorbește o limbă sau o anumită poziție politică), atâta timp cât persecuția durează. loc.

Protecție suplimentară

Un tip secundar de statut umanitar este protecția subsidiară (Toissijainen suojelu). Potrivit § 88 din Legea nr.301/2004, ea poate fi acordată străinilor care nu au motive de acordare a azilului, dar dacă se întorc în țara de reședință permanentă riscă să fie expuși unui pericol grav. De exemplu, dacă sunt amenințați de:

• pedeapsa cu moartea;
• conținut inuman sau demn, forme de pedeapsă sau tortură;
• riscul violenței arbitrare în legătură cu un conflict internațional sau intern care are loc în teritoriu.

Relocarea refugiaților pe bază de cote

Al treilea tip de protecție este cotele de refugiați (Pakolaiskiintiö). În conformitate cu § 90 din lege, Finlanda acceptă refugiații UNHCR și alți străini care au nevoie de protecție internațională pentru relocare pe teritoriul său. Numărul de refugiați pe care finlandezii sunt gata să îi accepte este determinat anual, în funcție de posibilitățile bugetare. De exemplu, pentru 2021, Ministerul de Interne local a aprobat o cotă de 750 de persoane din Siria și Congo.

Multe publicații online răspândesc informații că este posibil să obțineți azil politic și în Finlanda. De fapt, aceasta este o informație eronată: ca atare, legislația finlandeză nu prevede azil politic.

Dar, așa cum am indicat deja mai sus, unul dintre motivele pentru acordarea azilului poate fi persecuția și represiunea politică.

Drepturile și obligațiile solicitanților de azil

Condițiile de acceptare a refugiaților și a solicitanților de azil în Finlanda nu sunt foarte diferite de cele din alte țări. Statutul de beneficiar al protecției internaționale vă permite să vă bucurați de beneficiile maxime necesare pentru traiul normal în țară.

Astfel, solicitanții de azil acceptați de finlandezi au dreptul la:

• analiza obiectivă a aplicării acestora, acordarea asistenței juridice necesare și a unui interpret;
• rezidența în Finlanda până la luarea unei decizii finale, asigurarea de locuințe;
• libera circulație în spațiul Schengen pe baza unui permis de ședere/ședere permanentă;
• primirea de asistență materială, fonduri pentru alimente;
• angajare gratuită fără permisiune și așa mai departe.

Pe lângă drepturi, solicitanților de protecție internațională sunt impuse o serie de responsabilități. Inclusiv ei:

• nu au dreptul de a călători în țara de origine, în caz contrar statutul umanitar va fi anulat;
• sunt obligați să respecte legislația finlandeză;
• trebuie să fie înscriși la centrul de primire, chiar dacă locuiesc în locuințe private;
• trebuie să locuiască în municipiul căreia i-au fost repartizați și așa mai departe.

Procedura de azil în Finlanda

Pentru a obține statutul de refugiat în Finlanda, un solicitant trebuie să treacă printr-o procedură standard. Atragem atenția asupra punctelor importante pe care un potențial solicitant ar trebui să le rețină:

• O cerere de azil nu poate fi depusă de un străin din străinătate (de exemplu, prin ambasadă sau prin e-mail), pentru aceasta trebuie să se prezinte pe teritoriu sau cel puțin la granița cu Finlanda.
• Al doilea punct important este funcționarea Acordului de la Lublin. Conform normelor sale, problema acordării ar trebui să fie luată în considerare de țara UE în care a intrat prima solicitantul statutului umanitar.Adică, pentru ca problema să fie luată în considerare în Finlanda, țara trebuie să fie prima dintre țările UE în care a intrat străinul.
• Cererea de statut umanitar trebuie depusă imediat după intrarea în țară. Excepție fac cazurile în care motivele pentru obținerea azilului au apărut deja în momentul șederii în Finlanda sau când au existat motive mai imperioase pentru o cerere ulterioară.
• Atunci când se analizează o cerere, se ia în considerare nu numai țara din care se efectuează emigrarea, ci și țara din care a sosit efectiv solicitantul. Deci, dacă țara terță din care a sosit solicitantul în Finlanda este considerată de finlandezi ca fiind sigură, se consideră că ar fi putut solicita protecție internațională acolo, prin urmare, acesta poate deveni un motiv de refuz.

Acum este momentul să luăm în considerare procedura de obținere a protecției internaționale. Regulile de livrare sunt stipulate de prevederile §§ 94-104 din Legea nr.301/2004.

Potrivit acestora, procedura pentru un potențial solicitant include:

1. Sosirea în Finlanda și notificarea autorităților competente cu privire la intenția dumneavoastră de a solicita azil. Ca o reamintire, aceștia trebuie notificați cât mai curând posibil după sosirea în Finlanda. Acest lucru se poate face fie imediat la trecerea frontierei - prin exprimarea dorinței dumneavoastră către polițiștii de frontieră, fie după sosirea la destinație - la secția de poliție locală.
2. Transmiterea datelor biometrice. La primirea unei notificări privind intenția de a solicita azil, oficialii de frontieră sau ofițerii de poliție trebuie să înregistreze imediat solicitantul. Aceștia trebuie să culeagă toate informațiile relevante despre el, să ia amprente, mostre de semnături și să-l fotografieze, precum și să efectueze verificări în sistemul SIS.
3. Cazare la centrul de receptie. După înregistrare, solicitanții sunt plasați într-un centru de primire. Dacă cererea este depusă de întreaga familie, aceasta poate fi cazată într-o cameră separată a centrului de primire. Familia nu va fi neapărat în ea permanent: este posibil să te transferi în alt centru sau să locuiești în locuințe private, dacă solicitantul își permite.
4. Trecând un interviu. După procesarea cererii, Serviciul de Migrație (Maahanmuuttoviraston vastuulle) va desemna în mod independent data interviului și va informa solicitantul despre aceasta prin intermediul centrului de primire, trimițând invitația corespunzătoare. Pe acesta, un solicitant de azil, în prezența unui interpret (și, dacă este necesar, a unui avocat) va răspunde la întrebări despre situația sa, va explica motivele depunerii cererii, va vorbi despre persecuția și amenințările din țara sa natală și va confirma cele declarate. fapte cu documente. Dacă nu există dovezi documentare, este permisă prezentarea orală a faptelor. Potrivit §97a din lege, întregul proces de interviu are loc sub înregistrare audio și video, iar conversația în sine este înregistrată într-un protocol. O copie a acestuia este ulterior transmisă solicitantului.
5. Așteptând o decizie. Timpul pentru procesarea unei cereri și luarea unei decizii este individual în fiecare caz. O estimare preliminară a perioadei de revizuire va fi anunțată la interviul propriu-zis, însă, cu un grad ridicat de probabilitate, această perioadă poate fi depășită. Puteți utiliza acest serviciu pentru un calcul preliminar al timpului de revizuire. În așteptarea deciziei, solicitantul poate rămâne la centrul de primire.
6. Obținerea unei soluții. Atunci când autoritatea de migrație ia o decizie finală, solicitantul va fi sigur că va fi informat despre aceasta în limba sa maternă sau într-o limbă pe care o înțelege. În cazul unei decizii pozitive, solicitantul primește statutul de refugiat (sau beneficiar al protecției subsidiare), care este valabil 4 ani cu posibilitate de prelungire.

De ce pot refuza

Azilul poate fi refuzat. Legea permite autorităților de migrație să refuze solicitanții care:

• sunt suspectați în mod rezonabil de crime împotriva păcii și umanității sau crime de război;
• sunt suspectate de infracțiuni violente de natură apolitică, recunoscute de dreptul penal finlandez, dacă au fost comise înainte de a primi statutul umanitar;
• prins în acțiuni contrare acțiunilor și principiilor ONU;
• a furnizat informații false, a depus documente falsificate;
• provin dintr-o țară de origine sigură sau dintr-o țară terță sigură.

Legea permite solicitanților să facă recurs la Tribunalul Administrativ al locului de reședință în termen de 14 zile de la primirea refuzului. În cazul unei hotărâri negative a instanței, se admite introducerea în casație la Curtea Supremă Administrativă. Dacă și acesta refuză, străinul este obligat să părăsească Finlanda.

Atunci când solicitantul nu dispune de fonduri pentru a părăsi țara, acesta are dreptul de a solicita asistență în acest scop. În acest caz, statul va finanța plecarea.

Eligibilitatea solicitantului pentru angajare

Pentru rușii care solicită azil în Finlanda, posibilitatea de a se angaja fără permisiunea suplimentară este oferită chiar înainte ca autoritatea de migrație să ia o decizie în această privință. Oportunitatea de a obține o muncă plătită apare pentru solicitant:

• la trei luni de la depunerea cererii, dacă solicitantul statutului umanitar a prezentat documente originale care dovedesc identitatea sa;
• la șase luni de la depunerea cererii, dacă astfel de documente nu au fost depuse.

În cazul în care solicitantul a reușit să obțină un loc de muncă permanent, acesta are dreptul de a solicita un permis de ședere pe bază de angajare, deși acest lucru nu este necesar dacă are statutul de refugiat.

Angajatorul este însă obligat să verifice periodic dacă salariatul are dreptul la angajare, ceea ce conferă statutul de refugiat sau solicitant de azil. Dacă acest statut expiră sau s-a luat o decizie negativă și nu i se acordă statutul de refugiat, migrantul este obligat să-și anunțe angajatorul. Dreptul preliminar de muncă va rămâne în vigoare până la luarea unei decizii definitive, inclusiv prin recurs și casare. Un drept permanent este valabil pe toată durata azilului.

Cazare în centre de primire

Imediat după înregistrarea persoanelor ca solicitanți de azil, în conformitate cu art. 16 din Legea nr. 746/2011, se deplasează în centre de primire pentru refugiați. Condițiile de cazare vor ține cont în mod necesar de sexul, vârsta și alte caracteristici ale solicitantului. Daca intreaga familie cere protectie, pot fi cazati intr-un centru comunitar.

De regulă, chiar înainte de interviu, solicitanții sunt cazați într-un așa-numit centru de tranzit. După solicitanți, de regulă, aceștia sunt transferați într-un centru de primire permanent, deja înainte de a se lua o decizie.

Legislația permite potențialilor refugiați să locuiască în locuințe private, cum ar fi la rude sau într-un apartament închiriat, dar totuși trebuie să fie înregistrați la un centru de primire.

Tabăra de refugiați permite celor care au nevoie de protecție să primească asistența socială necesară, inclusiv:

• îngrijiri medicale necesare;
• asistenta psihologica sau juridica;
• hrană constantă sau capacitatea de a pregăti mâncarea pe cont propriu;
• Servicii casnice, în special, utilizarea băilor, spălătorii;
• servicii de traducere;
• orientare educațională și profesională și așa mai departe.

Plata lunara

Pe lângă asistența pentru locuințe și asistență socială, solicitanții de azil pot solicita și asistență financiară destinată „pentru nevoi de bază”. Este eliberat sub forma unei așa-numite chitanțe de numerar sau transferat pe un card preplătit.

Valoarea ajutorului va depinde de vârstă, componența familiei, alte venituri sau angajare. Vă rugăm să rețineți că alocația nu se acordă automat, ci se acordă pe baza unei cereri a unei persoane deținute într-un centru de primire. Minorii primesc și numerar pentru nevoi de bază, dar beneficiile lor sunt semnificativ mai mici.

Tabelul de mai jos vă va ajuta să înțelegeți cuantumul prestației în vigoare pe parcursul anului 2021.

Fără masă la centrul de recepție	Cu masa la centrul de receptie
Mamă sau tată singur	312,23 €	91,52 euro
Familie cu copil	199,18 €	59,21 €
Adulti	263,78 €	75,36 euro
Copii sub 16 ani	*	26,92 €
Copii 16-17 ani	*	48,44 €

Dacă membrii familiei au nevoi speciale, aceștia sunt eligibili pentru asistență financiară suplimentară. În orice caz, fiecare caz este luat în considerare individual.

Reîntregirea familiei refugiate

După ce a obținut oficial statutul de refugiat și, prin urmare, a obținut un permis de ședere în Finlanda, un străin are dreptul de a se reuni cu familia. Oricine locuiește în prezent pe teritoriul finlandez primește statutul de „sponsor de familie” (perheenkokoajaksi), iar membrii familiei sale au dreptul de a se muta în Finlanda.

Pentru a face acest lucru, vor avea nevoie de un permis de ședere bazat pe legăturile de familie (oleskelulupaa perhesuhteen perusteella). Fără permis de ședere, membrii familiei din afara UE pot vizita Finlanda doar până la 90 de zile, dar pentru aceasta vor trebui să obțină o viză pentru a vizita.

Dreptul la un permis de ședere familial este posedat de:

• soțul sau partenerul înregistrat dacă sunt căsătoriți (parteneriat) sau au un copil comun de doi ani;
• minorii și copiii necăsătoriți ai refugiatului, sau părinții/tutorii copilului, dacă un astfel de minor se află pe teritoriul finlandez;
• orice rude dacă sunt complet dependente de un membru al familiei care locuiește în Finlanda.

Este responsabilitatea sponsorului familiei să se asigure că sunt disponibile fondurile necesare pentru a susține familia reunită.

Reședință permanentă și cetățenie pentru refugiați

Când un străin primește statutul de refugiat de la autoritățile finlandeze, acesta obține automat un permis de ședere pe termen lung valabil pe durata statutului umanitar.

După expirarea perioadei de 4 ani, dacă șederea pe teritoriul finlandez a fost neîntreruptă, în conformitate cu § 56 din Legea nr. 301/2004, migrantul are dreptul de a solicita un permis de ședere permanentă. Vă rugăm să rețineți că aceasta este perioada generală necesară pentru obținerea rezidenței permanente - există și alte modalități de imigrare, prin care puteți obține și un permis permanent.

După ce locuiește în țară de cel puțin 5 ani, un străin dobândește dreptul de a solicita cetățenia. Este de remarcat faptul că numărătoarea inversă a acestei perioade începe de la data depunerii cererii de azil.

Pentru a obține un pașaport finlandez, solicitantul trebuie să fie un adult, necondamnat, fără interdicție de intrare, să posede cunoștințele lingvistice necesare și să aibă un venit suficient.

Concluzie

Având în vedere toate cele de mai sus, dorim încă o dată să atragem atenția cititorilor asupra principalelor puncte:

• Finlanda are 3 tipuri de protecție internațională: azil, protecție subsidiară și cote de refugiați UNHCR;
• ca atare, nu există azil politic în țară, dar unul dintre motivele pentru acordarea azilului general este persecuția din motive politice;
• o cerere de azil poate fi depusă doar de pe teritoriul Finlandei, nu poate fi trimisă prin intermediul ambasadei, ​​prin e-mail sau altfel;
• statutul de refugiat în țară oferă numeroase avantaje: dreptul de locuit, locuință într-un centru de primire, asistență socială și chiar beneficii;
• Refugiatului i se acordă automat un permis de ședere cu drept de muncă, conform căruia poate obține rezidența permanentă și poate invita rudele în țară pentru reîntregirea familiei.